平源于公，公源于法。法无情，人有情。

温海敏，女，汉族，1974年9月出生，1996年1月加入中国共产党， 1994年7月在长沙铁路运输法院参加工作，现任立案庭（诉讼服务中心）庭长，一级法官。

在法院工作二十七年，她深知人民群众怀揣着对公平正义的殷切期盼走进法院，如何让人民群众真正从内心深处感受到司法的公平正义，需要承办法官公其心，公其心则万善出，万善出，则人平，人平则纠纷化解易。温海敏同志以公心审理每一起案件，以诚心对待每一位当事人，以热心帮助需要帮助的当事人，以耐心消除当事人的思想顾虑。在她看来，法律虽然是规则，缺乏温度，但是一个好的法官是可以让当事人感觉到法院是有温度的，法官是有温度的。

简易案件不简单，为民司法有情怀。

政府信息公开类案件，法律关系明晰，说来就是简易程序审理的小案子。

通过对该类案件的梳理总结，温海敏同志发现不少政府信息公开案件的原告是基于房屋征收拆迁纠纷引发向行政机关提出政府信息公开申请，期望从申请信息公开的过程中获取行政机关违法的证据，以获得谈判资本，从而得到更多的实质利益。其中一些当事人因无法律常识，常常将政府信息公开与其实质利益事项混为一谈，期望直接通过政府信息公开案件的审理解决其征拆中的问题。如果只是依照法律规定写出一纸判决，就案办案，这类案件无需花费太多心思与精力。温海敏同志从这类简易案件中看到了不简单，在开庭前她常常会检索申请人相关联的案件情况，了解该宗政府信息公开申请产生的原因；在庭审结束后，她还常常会与申请人聊聊家常，尤其是对那些因多年前的征拆遗留问题反复提起各类政府信息公开申请的当事人。她觉得通过多听取当事人的心声，同时以案释法，远比判决书中支持或驳回当事人诉讼请求的论述更能让当事人感受到公平正义，感受到司法温情。

汉寿县黄某，因为90年代其房屋拆迁问题未得到当地政府妥善解决，三十余年多次上访，近几年来反复针对某工程项目的规划审批等信息向不同行政机关提出大量政府信息公开申请。她查阅了黄某的案卷材料后，发现黄某长期提出的其实是一系列并不存在的所谓政府信息，既往的裁判都没有支持过其请求。庭审后，她向黄某一一释明其申请的政府信息不符合法律规定的原因，黄某最后感慨的说：他打了这么多年官司，还没有一个法官跟他说过这么多话，跟他讲过这么多的道理，虽然没有能最终给他解决实际问题，但是他的一些心结总算可以放下来了。

诉讼服务无小事，一枝一叶总关情。

基层法院的立案部门承担立案、诉讼服务、信访各项工作，繁杂琐碎，工作内容单调、重复，每一件事情都很普通和平凡，她踏踏实实，任劳任怨，十三年如一日，始终站在立案信访工作第一线，把司法为民的宗旨落实到每一个工作细节。经常换位思考，用自己的耐心、细心、热心让人民群众感受到司法的温暖和公正。

家住开福区捞刀河附近的李嗲嗲，第一次来到法院诉讼服务大厅，不清楚办案流程，温海敏同志在繁忙接待当事人的工作间隙，留意到在大厅长椅上打瞌睡的他，几次隔着柜台招呼这位嗲嗲的时候，他没有反应。温海敏同志赶紧走到老嗲嗲身边，一番沟通才了解到这位嗲嗲已经八十多岁了，多年独居，一个人从家里坐公交车过来为自己的多年前房屋征收问题到法院“讨说法”。李嗲嗲耳背，又没有助听设备，温海敏同志将嗲嗲领到接待室，递给他纸笔。通过“笔谈”，终于弄清楚李嗲嗲的诉求。但是李嗲嗲的诉求已经超过了起诉期限，怎么办？为了从实质上化解老人与行政机关之间的矛盾，温海敏同志建议嗲嗲选择诉前调解，并联系街道办、征收补偿办的调解员，一起来解决李嗲嗲急难愁办的问题。通过多次沟通，李嗲嗲认识到行政机关之前与其达成的补偿协议没有违法，征收部门也考虑到李嗲嗲的实际情况简化了相关程序，跟嗲嗲办妥领款手续。事后她又跟老人的家人多次通电话，让家人平时也跟嗲嗲多沟通交流，让老人能安度晚年。

各种“特殊”的当事人，在诉讼服务窗口总会遇到不少，她始终坚信诚心和耐心是与这些当事人交流沟通的最佳桥梁。面对到诉服大厅扬言要与原承办法官同归于尽的闹访当事人，她沉着冷静，耐心细致听取当事人的要求，动之以情晓之以理对其说服教育，用刚柔并济的方式温和地解决了极端事件。

对十几年的信访老户田某多次来访，她每次都耐心接待，一次次向其释法说理，对其过激言行予以教育引导，并积极帮助其联系户籍所在地的政府部门帮助其解决生活困难问题，让敏感上访人情况一直处于可控状态。

对身患重疾又在异地的申诉人时隔二十年后提出的申诉请求，她认真调阅二十年前的所有诉讼档案材料，三次出差到申诉人住所地充分听取其意见，在认定其申诉没有事实与法律的依据应当驳回后，为能解开当事人多年的心结，再次到申诉人住所地给其送达法律文书并耐心辩法析理，平复和安抚多年申诉上访户的情绪，避免和有效化解新的社会矛盾。

行政争议诉前解，枫桥经验展新篇。

“您好！您的起诉材料我刚才看过了，基本符合行政诉讼的起诉条件，可以立案。在立案前您要不要试一下申请诉前调解？”

“行政案件也可以诉前调解吗？”

“您这个案件主要是要求行政机关履行法定职责，可以适用诉前调解。”

“诉前调解怎么办理啊？”

“您填写一份诉前调解申请书和地址确认书，我们帮您将材料移交到行政争议调解中心，调解中心有调解员负责对接您的案件，调解期限一般是30日。”

“我在外地，你们直接立案算了，搞诉前调解我还要跑来跑去，太麻烦了。”

“诉前调解不需要你到法院来，您可以通过微信小程序中的多元调解平台操作，在线进行，非常便利。这里有关于多元调解平台操作的说明，您可以了解一下。”

2020年9月，长沙铁路运输法院行政争议调解中心运行以来，类似的对话几乎每天都会在诉讼服务中心上演。作为诉讼服务中心负责人，温海敏同志一直在思考在实践中如何具体将行政争议诉前化解、诉调对接机制落到实处，她起草制定《诉前调解指导与庭前审查制度》，积极推进行政争议诉前调解工作。除了自己也作为调解员参与具体调解工作外，针对本院特约人民调解员之前对行政案件接触比较少，这方面的调解经验比较薄弱的状况，她还担负调解指导员职责，指导调解员厘清不同类型行政案件的调解着力点，不同的案件的调解方式方法的不同，从而提高诉前调解成功率。2020年她作为调解员进行行政案件诉前调解85件，作为调解指导员指导行政案件诉前调解69件，取得了良好的法律效果和社会效果。

一站式建设工作需抓细落实、诉源治理和多元纠纷化解工作需靠前跟进，诉讼服务工作更是具体琐碎，温海敏同志仍然在审判工作上精益求精，2021年无论是承办案件数还是结案率均居全院前列。陀螺般地运转，这是温海敏同志每天的工作状态，说不累是假的，但她始终保持着满腔热情作为司法的语言，把对法治的热情传递给群众，把对工作的热情传递给同事。